半導體產業可說是台灣股民最熟悉也最引以為傲的產業，畢竟撐起台灣半個經濟的台積電就是全世界最大的半導體代工廠，而半導體產業也是美國和中國的經濟角力賽中，一直被拿來火拼的重點產業。
就在今年的8月9日，美國總統拜登公開簽署了《2022年晶片和科技法案》，簡稱《晶片法案》，並引發了外界的高度關注。
根據法案條例， 接受過聯邦政府資金支持的美國科技公司將被禁止在中國建設擁有「先進製程（7奈米以下的晶片）」的工廠，而且禁令有效期長達10年。
法令一通過之後，美國的半導體相關公司立即受到影響，NVIDIA和AMD，更在9月時被美國官員告知，要停止對中國出售人工智慧晶片。
但大家可能會好奇，美國為什麼沒事要設立晶片法案？晶片法案對於台灣的半導體產業又會有哪些改變？
而被針對的中國又對這項法案有什麼反應？這篇就來簡單講解一下，晶片法案的成立原因以及在日後對產業鏈的影響。
1. 美國為何要設立《晶片法案》？
《晶片法案》最一開始是被涵蓋在2021年6月通過的《2021年美國創新與競爭法》當中。
這項法案是由民主黨議員查克・舒默和共和黨議員陶德・楊一起提出，法案的核心宗旨在於提高美國的競爭力，而其中也包含半導體產業。
參議院和眾議院經過一年的討論後，將法案精簡為現在的版本， 並在2022年7月底順利通過兩個議院的表決。
《晶片法案》的重點在於提高美國本土半導體業者的競爭力，並期望能吸引更多國外的先進製程半導體廠，比如說台積電，到美國設廠或是投資。所以法案的推行原因主要有三個。
第一，重拾美國晶片在世界的主導地位。
美國半導體協會指出，1990年代，全球有高達37％的晶片是在美國本土生產，但到了今天卻只剩下12％。而亞洲的半導體製造廠，像是台灣的台積電、韓國的三星，尤其是台積電現在更是坐穩晶圓代工廠的龍頭地位。
根據研究調查機構TrendForce顯示，全球十大晶圓代工廠2022年第一季度，市占率前三名的企業分別是：台積電53.6%、南韓三星16.3%、聯電6.9%。其中光是台灣的代工廠就有六成的市占率，如果再加上南韓、中國等各國的代工廠，市占率則會突破八成。
很明顯地從數據上可以看出，美國半導體產業的影響力已經大不如前。這也是為何美國需要成立法案來補救自家的半導體產業。
第二，防止全球晶片短缺的環境下，供應鏈被中斷。
在之前我的文章中就有提到，晶片在人類未來的經濟所扮演的角色將越來越重要，在市場上甚至會成為不可或缺的剛性需求。
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因為在未來的世界中，電腦、家電、智慧型手機、人工智慧、電動車…等等各種民生或是工業必需品，都必須使用到晶片。
當然，晶片需求的提高本來就是個趨勢，但是美國這次之所以會有大動作的保護措施，原因還是近幾年疫情的影響，導致全球晶片的供應嚴重短缺，美國才意識到如果只能依賴國外進口的晶片，那美國科技產業的發展在未來非常有可能被這件事情絆住。
因此維持能夠自足的晶片量就會是眼前的重要政策。
第三，防堵中國勢力擴張。
從2018年中美貿易戰開始，美國與中國在經濟上的角力戰就從未休戰過。
近幾年來，中國除了大力扶植自家的人工智能、電動車產業之外，當然半導體也是重點補助產業。
在專政極權的政策行使下，中國的科技產業在近幾年來的成長也是顯而易見地，這也讓美國出現了危機感。
2. 《晶片法案》的重點內容和受惠者
《晶片法案》的直接補助金額高達527億美元，並提供美國國內半導體製造商25%的稅務抵減。補助的項目包括建設、擴建和現代化半導體成熟或是先進製程的製造廠。
至於這項法案最大的受惠者會是誰呢？
無論是以資格還是資歷來看，Intel都是最有利的人選。英特爾不僅有能力完整設計並製造半導體晶片，又上是美國本土的公司，因此《晶片法案》的通過對他們來說絕對是好事。
Intel當然也知道這是一個擴展的好機會，所以早在今年年初法案還沒通過時，就先宣布會投資200億美元給位於美國俄亥俄州的自家晶圓廠，以提升製程技術並且擴大產能。
美國銀行的分析師指出，英特爾在未來的五年內，可能會獲得100億至150億美元的補助。不過台積電、南韓三星等外國廠商，雖然不是美國本土企業，但只要在美國設廠，同樣也能受惠於《晶片法案》的補助。
除了補助之外，《晶片法案》也擬定了「限制條款」。
畢竟美國政府也需要防範吃裡扒外的企業，因此取得美國補助的企業，十年內不可以在「中國」或是其他與美國敵對的國家，像是北韓、俄羅斯等等，建造新的半導體製造廠或是擴展「先進製程」的產能。
總之，美國佬大哥想做的事情很簡單，就是要世界各國的半導體廠選邊站，開出優惠的條件讓全世界抵制中國，防止中國繼續擴張，才能鞏固自己在全球半導體的地位。
至於中國對於《晶片法案》的回應又是如何呢？當然是強力反對啦！
中國外交部發言人趙立堅指出，美國一直將科技和經貿問題政治化，在意識形態上搞對立，封鎖它國的技術，根本是「冷戰時期的思維」。
他也強調，美國這樣的作法只會激發其他國家的警覺心，讓他們了解到在技術上依賴美國是危險的，《晶片法案》的通過只會加速世界各國在科技技術上的獨立。
雖然說中國官方的講法沒有錯，但這個法案的生成的確讓外國的半導體製造廠有了動作。
台積電早在去年就宣布美國亞利桑那州5奈米晶圓代工廠的建造計劃，預計在2024年開始有產能。
不只是台灣，根據彭博社報導，南韓三星，也提出2000億美元的投資計畫，預計在美國德州興建11家晶圓製造廠。
在美國設廠的成本至少是在亞洲國家的2到3倍，所以到美國設廠的目的，除了取得高額補助之外，很明顯地也「選邊站」給中國看了。
3. 《晶片法案》對台灣的影響
身為全世界的晶片製造中心，《晶片法案》對台灣的半導體產業一定有影響，但《晶片法案》是否會影響台積電的競爭優勢，這就不一定了。
台積電在10奈米以下的先進製程產能，在全球的佔比高達63％，10奈米以上的成熟製程產能，也是全球第一。即使在美國亞利桑那州的5奈米先進製程工廠，因為成本高昂的關係，毛利一定比較低，但對台積電整體的營收影響並不大。
說穿了台積電去美國設廠除了領取補助之外，更多的是政治和戰略的考量。畢竟台積電的創辦人張忠謀先生也說過，「台積電在全球的優勢只有一個，就是在台灣。」
因為台灣工程師的優秀和「刻苦耐勞」不是美國的工程師可以做到的，台灣的職場文化可說是撐起台積電的重要因子。
所以即使美國的intel領了大筆的政府補助，但在晶圓代工上，只要還是聘用美國的人才工作，就無法創造像台積那樣的奇蹟。（我知道聽起來有點心酸）
不過台灣的工程師不僅僅是刻苦耐勞而已，當然在技術和經驗上也是世界首屈一指的。因此台灣政府在應對美國的挑戰時，更該擔心的是台灣的半導體人才是否會被美國挖角走。
《晶片法案》對於世界各國的半導體龍頭一定都會影響，但是實際上影響到的廣度和深度，在現階段還無法得知成效。
《金融時報》主編Gillian Tett也坦言，就算晶片法案通過，美國短期內難以達到「晶片自主化」。
也有美國的議員認為，《晶片法案》只不過是對企業開的「空白支票」，從短期來看，對產業無法帶來重大影響，因為美國在晶圓製造上的根本弱勢，就是人工成本太高，美國可能本來就不適合製造晶片，而政府必須更清楚了解這件事。
畢竟《晶片法案》的通過將在未來十年內增加美國聯邦政府790億美元的赤字，而這對於美國人民來說又是一個新的賭注。
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